试从管理角度探析大顺屯田制,谈三国屯田制

作者: 世界史  发布:2019-09-17

一、前言

屯田制指的是利用士兵和农民垦种荒地,以取得军队供养和税粮。又有军屯、民屯和商屯之分。商屯亦称盐屯,是明盐商为了便于在边境地区纳粮换盐而办的屯垦。而民屯和军屯就是狭义的屯田。而屯田制就是以屯田为目的而建立的一种制度,由曹操建立。

谈及屯田制,汉武帝时出现。武帝元狩四年,汉朝击败匈奴后 ,在国土西陲进行大规模屯田,以给养边防军,这就是边防屯田。屯田有军屯与民屯之分,以军屯为主。现今,今人谈起来多知曹魏时期屯田是邓艾所创,殊不知这是缪谈。若论邓艾与屯田的关系,一则是在三国杀里面他的主技能,二则是他将屯田制引用到了两淮地区。那么,三国时期的屯田制,也就是后世所谓的军屯,是谁所创呢

公田在中国历朝历代都有相当数量地存在着,比如山泽、荒地、没收归公的土地等。它由国家掌管或直接经营,或租赁经营,官府收租。屯田最初始于秦,兴于汉,后世各代均有所承袭,成为农业生产上一种特殊组织形式。为了就近解决戍边卫国军队的军粮,屯田制度就应运而生了。这实际上国家利用军卒占守国土,战时打仗,平时生产,取一举二得之利。秦以农战兴国。统一六国之后,为开拓四边展开了大规模军事征伐,取得土地后便通过戍卒、戍边和居边者开发边地。汉代继承了秦的做法,移民实边,但更重视经济开发,曾经大力屯垦。东汉以后,各地豪强军阀拥兵割据,使天下分崩离析,进入长期动乱分裂的三国时期,农业生产力遭到严重破坏。为了发展生产,屯田成为公田经营的重要形式。三国时期,魏、蜀、吴都实行过屯田,对汉末破产的农村经济也起过积极作用,但曹魏屯田规模大,成效显着,而且形成了一套比较完善的管理体制和管理制度,我们在里面可以发现管理思想之概要。

中文名
屯田制

这个名字很生疏,试从管理角度探析大顺屯田制,谈三国屯田制。枣祗。《三国志·魏志·武帝纪》记载如此“是岁用 枣祗 、 韩浩 等议,始兴屯田。”这个意思就是讲,在建安元年(196年),曹操采纳枣祗和韩浩的建议,在许都附近进行屯田。我们来看一下枣袛的屯田制。

二、曹魏屯田推行的历史背景

分类
军屯、民屯和商屯

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东汉末年,朝廷外戚、宦官不断在民间搜刮财富,豪强地主疯狂兼并土地,伴随而至的是接连不断的天灾人祸,百姓流离失所,社会生产力遭受到严重的破坏。随之爆发黄巾起义和长期的军阀混战,又加重了社会经济的破坏程度,造成人口减少,生产萧条,粮价昂贵。由于人口的大量死亡和迁徙不定,造成北方中原等地因无人耕种颗粒无收,粮食极端缺乏,也导致流民无粮食裹腹而大量死亡。史载“自遭丧乱,率乏粮谷。诸军并起,无终岁之计,饥则寇略,饱则弃余,瓦解流离,无敌自破者不可胜数”。“关中谷一解五十万,豆麦二十万,人相食众多,白骨盈积,残骸余肉,臭秽道路。”,欲志在天下,威家四方的曹操也“苦于军食不足”。比如说初平四年曹操东征陶谦,后因军粮尽退军。次年再次东征,又因军粮尽撤军,是岁“谷一斛五十余万钱,人相食,乃罢吏兵新募者”。在恶劣而残酷的生存战争坏境下,曹操充分认识到“夫定国之术,在于强兵足食,秦人以急农兼天下,孝武以屯田定西域,此先代之良式也。”由此可知,曹操屯田的根本原因和出发点是解决粮食短缺问题。众所周知的是屯田需要大量的土地和劳动力等生产资料。而据史书记载,初平三年曹操镇压了青州黄巾军,夺占了青州地盘,又收青州黄巾军“降卒三十余万,男女百余万口。建安元年曹操又镇压汝南、颖川黄巾军“得贼资业”。这样曹操从农民军手中夺取了大量土地、人手及其它生产资料,为屯田的实施提供了物质条件。所以说从当时的条件分析来看,曹操也具备了较多的土地、耕牛与劳动力等屯田的条件。

屯田制

三、曹魏屯田的经营管理制度

商屯
亦称盐屯

自东汉灵帝以后,地主阶级的残酷剥削,长期不断的豪强兼并战争,使广大北方地区的农业生产遭到严重的破坏,农村到处都是“田无常主,民无常居”(《后汉书·仲长统传》)的局面。

曹魏屯田始于建安元年,为镇压黄巾军,曹操下令曹军在许下建立第一个民屯区。其后随着战争的深入和曹魏领土的扩张,其屯田的规模不断扩大。根据生产者的身份、剥削方法、管理结构等不同,可分为民屯、军屯两种形式。民屯是以征发或招募流民组织耕种,但却按照军事组织编制,依军事纪律管理和指挥。屯田客在从事农业生产劳动之余,在战时也要也要参加战斗。不难看出,这实际是政府对屯田民的一种进行的一种强制其从事生产的组织活动,这都便于政府掌握劳动人口的数量,并安排生产任务指示。由此看来屯田客有被政府奴役使用的特征,与历史发展进程相违背,但由于为照顾屯田客的经济利益而制定了较为适当的租率,生产者具备一定的生产积极性,倒刺激了生产效率的提高,使曹魏取得丰富的粮食,民得其食的良好效果

建立
曹操

曹操在最初几年的征战中,也经常因粮食接济不上,被迫中途撤兵,放弃即将到手的军事胜利。枣祗在随曹操镇压黄巾军余部时,对起义农民亦战亦耕的兵农合一的做法发生了极大的兴趣,并从中受到了启发。汉献帝建安元年(196年),曹操击败了颍川汝南的黄巾军,夺得了一大批耕牛、农具和劳动力。枣祗就建议曹操利用这些农具,在许昌一带开垦土地,实行屯田,以解决粮食问题。曹操采纳了他的建议,并任命他为屯田都尉,全权负责屯田事宜。

严密且独立的管理系统

主要角色

枣祗在许昌,首先将荒芜的无主农田收归国家所有,把招募到的大批流民,按军队的编制编成组,由国家提供土地、种子、耕牛和农具,由他们开垦耕种,获得的收成,由国家和屯田的农民按比例分成。屯田实施的第一年,就“得谷百万斛”(《三国志·魏书·武帝纪》注引《魏书》)。百万斛大概什么概念,大概是一只两万人的军队一年的粮食供给。

曹魏集团开设屯田后,为专门负责屯田事务的进行,逐步建立起一套自上而下的垂直领导和管理体制。民屯管理的机构设置主要是在中央置大司农,典农中郎将、典农校尉、典农都尉诸官。其下还有典农功曹,屯司马等官,以屯为基本单位。这种严密独立的管理方式主要是因为屯田是曹魏集团恢复和发展农业的主要手段,也是维系其政权存在和军事战争的经济命脉,是直接关系到统一大业能否实现的重要条件。因而建立一个有效的管理体制和管理机构,以强化管理,势所使然。同时值得一提的是各级典农官员皆听令于大司农,而不归地方政府管辖。这样就完全构成了一个独立的,自成系统的管理结构,最上层的大司农一览全责,一管到底,这能使地方农官可以在执行中央政府的政令、决策时能够消除来自地方政府和外部干扰因素的影响,使得组织内部的行政效率可以得到提高,保证上级政令的贯彻以及得到有效实施。同时也让组织下的屯田形成集聚规模的经济效益。而军屯是由军队方面的官员进行领导和管理。如上所述,民屯按军事化模式管理,军屯亦然,一切运行事务由军队内部统筹和安排解决。因而也是一种相对独立的管理制度。所以我们可以说,曹魏屯田内设置的严密且独立的管理体系可以使组织系统很好地与土地等生产资料相结合,激发屯田民的生产热情和劳动生产积极性,从而保证日常农耕的正常开展,给曹魏政权提供丰富粮食储备的同时,也为保证曹魏政权的巩固和统一天下提供了稳定的基础。但事物发展总有两面性,长期密集压抑人性的组织生产方式,以及后来对屯田民日益加重的剥削不断挫伤劳动者的生产积极性,屯田制日后的衰落也不可避免了。

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    曹操

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    邓艾

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    韩浩

于是曹操就下令,郡国都置田官,招募流亡百姓屯田。后来又接受枣祗的建议,下令军队屯田,屯田制得到广泛地推行。枣祗首倡屯田制的实施,使长期遭受战争破坏的北方农业生产,在短期内得以恢复并稳定了下来。失去土地的农民又重新回到土地上来,许多荒芜的农田也被开垦,政府也积存了大量的粮食。“皇家88平台,数年中所在积粟,仓禀皆满”(《三国志·魏书·任峻传》),使曹操“征伐四方,无运粮之劳”(《三国志·魏书·武帝纪》)。屯田制的实施,不仅为曹操解决了令人头疼的军粮问题,而且还为他争取了大量的人口,从而加快了曹操统一北方的进程。

简介文章

演义中,曹操从为军粮扰乱军心问题,借粮草官项上人头一用。而实际上,枣袛参考秦国立国时,老秦人在三秦地区所进行的半屯半军和汉朝初期晁错在边疆的政策,结合黄巾军农民起义中吸取到的经验,为曹魏的江山大业奠定了物质基础。而邓艾,延续了枣袛的政策,并将其实行于两淮之地,将其与军事紧密结合。如此一来,南可抗吴,借助淮水也可灌溉,又能提供军粮补给,是为一举多得。

概况

以军队戍边屯田,西汉时就常用于开拓和驻守西北边疆。汉文帝时,大臣晁错就曾建议“徙民实边”。汉武帝时,赵充国建议「屯田」於边防,戍卫与垦耕并顾,自敦煌西至盐泽往往起亭,而轮台和渠犁皆有田卒数百人。此一方法用意,既可解决路途遥远交通不便之下自力更生,又可使兵力在守防时亦不白花人力,乃一举两得之构想。但是直到东汉末年,所有屯田的构想与实施都只限于避免从异地长途运输粮食,解决边境守备军队之需,并不作为经济和社会制度。

而最早提出屯田制度的则是曹操麾下的枣祗,此外还有韩浩,而实行者包括任峻和曹魏时期的邓艾等。曹操与他奠基的曹魏政权整合军屯与民屯,在各地设立田官专门负责屯田。屯田制逐步确立后,成为了国家政权的钱粮收入来源,同时也解决了屯田军民本身的生计。

早在随曹操镇压黄巾军馀部时,枣祗就对亦战亦耕、兵农合一的做法产生了极大兴趣,建安元年,曹操击败了颍川汝南的黄巾军,夺得了一大批耕牛、农具和劳动力。枣祗建议曹操利用这些农具,在许昌一带开垦土地,实行屯田,以解决粮食问题。曹操采纳了他的建议,并任命他为屯田都尉,全权负责屯田事宜。枣祗首先将荒芜的无主农田收归国家所有,将招募到的大批流民按军队的编制编成组,由国家提供土地、种子、耕牛和农具,由他们开垦耕种,获得的收成由国家和屯田的农民按比例分成。屯田实施的第一年,就得榖百万斛,曹操于是下令郡国都置田官,招募流亡百姓屯田。后来又接受枣祗的建议,下令军队屯田,屯田制得到广泛推行。

后世的屯田,借鉴军屯制,如唐朝的西域屯田,清朝在新疆屯田,一方面满足了军事需要,另一方面也满足生产需要。这种自给自足的做法,也出现在如南泥湾大生产,再如新疆生产建设兵团,是为影响深远。

屯田制

国家强制农民或士兵耕种国有土地,征收一定数额田租。渊源于西汉,至曹魏形

成一套完整的制度。西汉前元十一年,汉文帝以罪人、奴婢和招募的农民戍边屯田,汉武帝调发大批戍卒屯田西域。但当时屯田主要集中于西、北部边陲,主要方式为军屯,且规模不大。东汉末年,战争连年不断,社会生产力遭到极大破坏,土地荒芜,人口锐减,粮食短缺,形成了严重的社会问题。建安元年,曹操采纳枣祗、韩浩的建议,在许都附近进行屯田。屯田的土地是无主和荒芜的土地。劳动力、耕牛、农具是镇压黄巾起义中掳获的,有一部分劳动力号称为招募其实是被迫而来的。据说当年屯田收获谷物百万斛,缓解了社会矛盾。“于是州郡列置田官,所在积谷,征伐四方,无运粮之劳,遂兼并群贼,克平天下”(《三国志·魏书·武帝纪》注引《魏书》)。曹魏屯田有民屯和军屯两种。民屯每 50 人为 1 屯,屯置司马,其上置典农都尉、典农校尉、典农中郎将,不隶郡县。收成与国家分成:使用官牛者,官 6 民 4;使用私牛者,官民对分。屯田农民不得随便离开屯田。军屯以士兵屯田,60 人为1 营,一边戍守,一边屯田。曹魏屯田对安置流民,开垦荒地,恢复农业生产发挥了重要的作用,为曹操统一北方创造了物质条件。但屯田制的剥削较重,屯田农民被束缚在土地上,身份不自由,屯田士兵则更加艰苦。三国时期,吴、蜀也都实行过屯田,只是规模和成就都不及曹魏。曹魏后期,屯田剥削量日益加重,分配比例竟达官 8 民 2 的程度,引起了屯田民的逃亡和反抗。屯田土地又不断被门阀豪族所侵占,于是屯田制逐渐破坏了。咸熙元年政府宣布废除民屯。兵屯虽然继续存在,但作用已经不大了。

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曹魏的屯田

曹魏时期实行屯田制。

屯田制自古有之,并非曹操首创。但曹魏屯田的规模和作用之大却是空前绝后的。关于曹魏兴办屯田,史书皆有记载:

是岁,用枣祗、韩浩等议,始兴屯田。

公曰:“夫定国之术,在于强兵足食,秦人以急农兼天下;孝武以屯田定西域,此先代之良式也。”是岁,乃募民屯田许下,得谷百万斛。于是州郡例置田官。

起初招募人民屯田时,人民一怕得不到实惠,二怕军事编制的束缚,因此多有逃亡之举。于是曹操采纳了袁涣的建议,即变强迫为自由应募,新政策受到了百姓的欢迎,屯田得以顺利进行。

近代史家把曹魏屯田分为军屯和民屯,二者都是战争时期的产物,为供应军粮而兴办,必要时参加民屯的劳力同样需执戈对敌。不同之处在于,屯田民主要从事农垦生产,而军士以攻防为主。从时间来看,民屯始于建安元年,军屯始于建安之末,所以本文主要介绍的是民屯。

王夫之对屯田制的评价

曹孟德始屯田许昌,而北制袁绍,南折刘表;邓艾再屯田陈、项、寿春,而终以吞吴;此魏、晋平定天下之本图也。屯田之利有六,而广储刍粮不与焉。战不废耕,则耕不废守,守不废战,一也;屯田之吏十据所屯以为己之乐土,探伺密而死守之心固,二也;兵无室家,则情不固,有室家,则为行伍之累,以屯安其室家,出而战,归而息,三也;兵从事于耕,则乐与民亲,而残民之心息,即境外之民,亦不欲凌轹而噬齕之,敌境之民,且亲附而为我用,四也;兵可久屯,聚于边徼,束伍部分,不离其素,甲胄器仗,以暇而修,卒有调发,符旦下而夕就道,敌莫能测其动静之机,五也;胜则进,不胜则退有所止,不至骇散而内讧,六也。有此六利者,而粟米刍槀之取给,以不重困编氓之输运,屯田之利溥矣哉!诸葛公之于祁山也,亦是道也;姜维不能踵之,是以亡焉 。

虽然,有其地,有其时矣。许昌之屯,乘黄巾之乱,民皆流亡,野多旷士也;两淮之屯,魏、吴交争之地,弃为瓯脱,田皆芜废也;五丈原之屯,秦、陇、阶、文之间,地广人稀,羌、胡据山泽而弃平土,数百里而皆艸莱也。非是者,可屯之地,畸零散布于民田之间,而分兵以屯之,则一散而不可猝收矣。夺民熟壤以聚屯,民怨而败速矣。此屯之必以其地也。 屯之于战争之时,压敌境而营疆场,以守为本,以战为心,而以耕为余力,则释耒耜、援戈矛,两不相妨以相废。若在四海荡平之后,分散士卒,杂处民间,使食利于耕,而以战守为役,则虽有训练钳束之法,日渐月靡于全躯保室、朴钝偷安之习,而天下于是乎无兵。故唯枣祗、邓艾、诸葛可以行焉,而后此之祖以安插天下之兵,是弭兵养懦之术也,故陵夷衰微而无与卫国。此屯之必以其时也。 法有名同而实异,事同而效异,如此者多矣。谋国者不可不审也。

汉朝西域屯田旧址

分类

军屯

军屯是指设立土地予不用打仗的军士,要求士兵能自行耕作而生产行军所需粮食。军屯以六十人为一营,且佃且守,士卒需缴纳分成地租。

军屯可分为两种类型,一种类型是现役军人屯田,这是沿袭汉代的做法,随宜开垦,且耕且守。另一种类型是士家屯田,用于屯田生产的士家包括从征将士的家属和尚未抽调的后备役兵士

政策立者,看着自己的政策被后世所引,造福千万人,一定是很开心的,哪怕后人大多已经忘了他的名字,但是,政策仍如潺潺井水一般,滋养这片土地。

民屯

曹操时代,屯田事物主要由各郡国典农官主持。大的郡国设典农中郎将,小郡设典农校尉。

典农官独立于郡县之外,是专为供应军粮而设的机构,雍正年间的军机处与之颇为相似。若遇有重要事项,如屯田地点的选择及处理农民逃亡等,则由屯田官直接向操请示办理。此外,曹操领导下的司空和丞相府也对屯田官起领导作用。

征税办法

曹魏统治者向屯田民征收租税的办法,是枣祗倡导的“分田之术”,即官府提供土地,收获的谷物按比例分成。用官牛者,官六私四;不用官牛者,官私对分。这样的剥削办法达到了积粮供军的效果,百姓虽然吃亏,但能有一个安定的生产环境,他们已经很满足了。

屯田的作用

首先,按照经济学的说法,建安屯田使有限的生产资源得到了高效率的分配使用。汉魏之际,广大人民饥寒交迫,所谓“白骨露于野,千里无鸡鸣”就是当时社会的真实写照。一方面大量流民食不果腹,一方面大片荒地无人开垦,而屯田制则可以把这些劳动力安置在国有土地上从事生产,从而充分利用了既定的生产资源。再者,建安屯田解决了军粮供应问题。军阀混战,归根到底打的是粮草。曹操军团积极地在交通便利的地区实行屯田制度,不但粮草供应有了保障,而且大大减轻了农民运粮的沉重劳役负担。

建安时期之后,民屯多有演变,到了曹魏末年,这项制度对统治者来说已经无利可图,于是司马炎于魏咸熙元年宣布:“罢屯田官,以均政役,诸典农皆为太守,都尉皆为令长”,实际上就是下令废止屯田制。

影响

东汉末年蝗灾为患,社会亦十分动荡。农耕设施受到战争破坏,更兼壮丁被军阀强徵入伍,农作收成大为减少,粮食供应十分短缺,甚至传闻有人吃人的事件发生,曹操此一制度抒缓当时中国北方粮食需求的压力。

枣祗首倡屯田制的实施,使长期遭受战争破坏的北方农业生产,在短期内得以恢复并稳定了下来。失去土地的农民又重新回到土地上来,许多荒芜的农田也被开垦,政府积存了大量的粮食。“数年中所在积粟,仓禀皆满”,使曹操“征伐四方,无运粮之劳”。屯田制的实施,不仅为曹操解决了令人头疼的军粮问题,而且还为他争取了大量的人口,加快了统一北方的进程。

由枣祗首倡实施的“屯田制”,不仅在当时起了一定的积极作用,而且为后世开创了一种大规模的寓兵于农、兵农合一的先例,为历代封建统治阶级所不同程度地仿效,在中国政治、经济、军事发展史上占有重要的地位。曹魏时期的名将邓艾,在屯田实践亦有重大贡献。

评价

香港首富及著名企业家李嘉诚在其为《世纪三国—曹操之霸者胜出》一书所作的序言中分析:「『屯田制』使魏国大大提高粮食产量,一年收获百万斛,使军粮不再短缺。令曹操有雄厚的资本作支援,而在军事上占优。」

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